“十四五”期間，軌道建設集團堅決貫徹集團公司軌道交通板塊改革部署，破局而立、謀變求新，實現從“單一路公司”向平臺型公司的根本性轉變，在資產規模、營收利潤等核心指標上全面超額完成任務，并在經營創新與項目開拓上取得關鍵突破，為企業邁向“十五五”高質量發展奠定了堅實基礎。

公司“十四五”開局正值杭州至海寧城際鐵路項目全面建設期，2021年6月28日，這條由集團公司主導投資建設的首個軌道交通線路建成通車，為杭州和海寧兩地打通了一條帶動區域內資源要素、產業要素和人才要素加速流動的重要通道，也為集團公司打響了企地合作、品質工程、產業協同等多個“示范”口碑，為集團公司軌道交通建設板塊“十四五”取得了“開門紅”。

2021年12月，集團公司聚焦改革發展大局，啟動軌道交通板塊改革，以杭海城鐵公司為班底的軌道建設集團啟動了“從無到有”的創業，2022年4月正式注冊成立，立足改革新起點，全新確立“功能型、市場化”二重性定位，全力構建以平臺公司為“梁”、以“項目建設柱”+“產業經營柱”為“2柱”的“1梁2柱”發展格局，隨著滬平鹽鐵路公司、物資分公司的先后成立，公司由單一的軌道交通建設SPV公司逐漸轉型成為“一部三司”的集團式、平臺型企業，建設管理團隊也在此過程中逐漸成長壯大成為結構合理、經驗豐富、并歷經工程項目和改革發展實踐檢驗的專業化、職業化人才隊伍，企業在量級和能級上實現了質的跨越。三年來，公司在營收利潤、工程建管、新項目拓展、市場經營等方面的發展勢能不斷提升，至“十四五”末，資產規模預計突破182億元，累計實現營收24.20億元、利潤總額23.63億元。

2022年以來，全國鐵路及軌道交通投資整體下行，2023年投資復合增速下降至-3%，國家發改委一方面不斷收緊新項目審批，另一方面出臺系列文件進一步規范PPP項目實施，再加上我省投資建設主體多元，可跟蹤或參與實施的市場化項目越來越少。軌道建設集團成立后，迎難而上、靠前謀劃，進一步充實壯大項目拓展專班，深訪精研、全力以赴“拓增量”。在政企對接層面，建立“高層互訪+專班跟進”模式，力求以長效化機制破解政企溝通壁壘，五年來年均近百次拜訪省發改委、各地市發改委、鐵辦等政府及行業主管部門，實時獲取項目信息，精準匹配地方需求。堅持依托“企地合作”示范優勢，派駐技術骨干助勤海寧市交通局，專班駐點服務平湖市交通局，提供技術支持和專業咨詢。為破解投融資模式困境，在集團公司的指導下，深入探索項目報批路徑、投融資模式、實施方案等關鍵內容，提出“企企合作”及其調整機制、“委托代建+運營”模式，開拓新政下項目獲取新路徑。2022年7月，落地一個鐵路PPP項目；2023年12月，簽訂杭海城鐵西延線合作框架協議；2025年12月，與海寧市達成下沙至長安市域鐵路項目合作。軌道建設集團通過對數百份調研報告的分析研判，數十個項目“釘釘子”式重點跟蹤、探索出一條“機制賦能、主動求變、創新驅動”的“增量拓展”之路。

“十四五”期間，軌道建設集團堅持對主要存量項目進行高質量“全生命周期管理”，全力以赴做好“存量提質”。杭海城鐵公司先后完成臨平高鐵站地下工程代建、車輛基地職工集體宿舍樓建設、竣工決算編制、6輛電客車增購等。同時根據城鐵運營情況，與海寧市就調整非客票收入比例、社保繳納比例、減費降稅等方面達成一致。鐵路項目融合建設方案明確后，全力配合地方政府和就集團公司開展共線技術標準研究，并積極探索參與鐵路項目建設的可能性和自主建設模式。

作為主業板塊公司和傳統建設管理企業，積極響應集團公司“運營轉經營”要求，從“資產管理”向“價值創造”思維轉變，以切實舉措謀深“軌道+”多元產業，不斷拓寬市場經營邊界。2023年9月，物資分公司成立，“1梁2柱”發展格局的“產業柱”正式落地實體運作。物資分公司依托母公司資源平臺、內部協同、人才隊伍“三大優勢”，堅定“建設+經營”雙輪驅動發展定位，不斷拓展“管內+管外”客戶資源和高質量“朋友圈”，到“十四五”末，累計簽訂合同24個，合同額5000萬元，實現營收1635.39萬元，利潤總額714.6萬元。

同時，積極為項目資產管理注入新動能，千方百計推進新業態發展，盤活存量資產。2024年起推出推廣“杭海城際DIY紀念票”等業務，舉辦“杭海城際研學之旅”活動，接待研學旅客超3000人次；積極探索軌道快運等新業務模式，先后與郵政、順豐達成合作意向。聚焦非客票收入，承接接觸網委外維保、涉鐵小型代建、專項監護、技術服務等增收項目，存量資產價值效益不斷釋放。

“十四五”期間，軌道建設集團以項目建成通車“奠基”，以改革攻堅“破題”，以“價值創造”作答，實現了企業發展的戰略躍遷，在逆境中完成了資產規模與經營效益的持續增長，更為未來發展積聚起強大的發展勢能與改革動能。展望“十五五”，軌道建設集團將始終保持迎難而上的奮斗姿態，全力以赴在推動集團公司軌道交通建設事業高質量發展的征程中展現新作為、創造新業績。

文：朱蓓蕾