2018年6月28日，杭海城際鐵路項目市民監督團成立儀式舉辦。海寧市副市長、杭海城鐵建設指揮部第一副總指揮曹毅，市民監督團團長祝金燕及12名監督團成員，杭海城鐵建設指揮部常務副總指揮朱建強,副總指揮湯治安、宓舟丹出席會議。杭海城鐵公司董事長、黨委書記楊曉法，總經理、黨委副書記言建標及其他班子成員，項目參建單位代表出席會議。

由海寧市委組織部、人大、政協、退休老干部、新聞媒體單位推薦的13位市民代表，組成市民監督團，重點圍繞“工程安全質量”、“施工文明和環境保護”、“黨風廉政建設和行業作風”三條監督線開展監督。曹毅為市民監督團授旗，并與相關領導向監督團成員頒發聘書。

祝金燕團長表示，市民監督團將堅持客觀公正、實事求是、協同推進的監督原則，有組織、守紀律、按程序開展社會（公益）監督活動，當好杭海城鐵項目質量安全、行業作風、文明施工、環境保護的信息收集員、問題監督員、行風評議員，當好企地合作交流的中間橋梁，力爭成為項目建設的參與者、推動者，為將杭海城際鐵路打造成為高效工程、品質工程、廉潔工程和陽光工程盡一份力。

楊曉法表示，在軌道PPP示范項目上設立市民監督團，在浙江省交通基礎設施項目中是首創。這是探索開展黨內監督、人大監督、民主監督、社會監督和輿論監督聯合大監督的有效實現形式，是推動群眾與地方力量，參與重大基礎交通設施建設、進行社會治理的創舉。杭海城際鐵路項目全線轉入建設高峰期，在全線設立市民監督團，十分必要和及時，希望市民監督團能切實充當好企地合作的橋梁，促進企地工作互動和信息交流；充分發揮好社會監督作用，深入走訪項目一線，展開調查研究，及時提供寶貴的監督意見，杭海城鐵項目全線將全力配合支持市民監督團的監督。

會議同時進行市民監督團履職安全培訓，對履職安全事項進行告知。