線路長、涉及面廣的高速公路建設(shè)中，拆不動(dòng)也意味著建不動(dòng)，征遷問題往往是項(xiàng)目建設(shè)“卡脖子”的關(guān)鍵點(diǎn)，因此征地拆遷工作被稱作“天下第一難”。
11月底，西復(fù)線杭紹段工程最后一處220KV高壓桿線崗州線（以下簡稱“崗州線”）遷改成功，標(biāo)志著項(xiàng)目征遷任務(wù)全部清零，也為順利打贏項(xiàng)目攻堅(jiān)做出了堅(jiān)實(shí)保障。
而這根高壓桿線遷改背后，則是一場圍繞桿線遷改的多方博弈，是一場打贏高難度征遷戰(zhàn)役的最后一戰(zhàn)，是一支名為“交投鐵軍”的征遷隊(duì)伍夜以繼日的攻堅(jiān)。
杭州繞城西復(fù)線杭紹段工程全長98公里，途經(jīng)余杭、臨安、富陽、蕭山和諸暨5個(gè)區(qū)縣市、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、64個(gè)行政村，全線設(shè)置橋梁72座，隧道25座，無論是項(xiàng)目體量，還是政策處理難度，全省有名。
更讓建設(shè)者壓力倍增的是社會的目光，西復(fù)線杭紹段項(xiàng)目是杭州亞運(yùn)會重點(diǎn)配套工程，建設(shè)進(jìn)度時(shí)刻受到社會各界關(guān)注。在省市各級政府、行業(yè)主管單位以及沿線地方百姓的大力支持下，項(xiàng)目克服了土地組件、征地拆遷等各類問題，可以說是“歷經(jīng)千辛萬苦，說盡千言萬語，走遍千山萬水，想盡千方百計(jì)”，也創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的征遷“奇跡”。
然而，“卡點(diǎn)”還是出現(xiàn)了。在項(xiàng)目汪家埠樞紐220KV的崗州線，遲遲無法遷改，影響汪家埠樞紐B、F匝道部分橋梁下部結(jié)構(gòu)施工及梁板安裝，也成為了項(xiàng)目征遷工作的重點(diǎn)“照顧對象”。而該高壓桿線的復(fù)雜程度，也令人瞠目，堪稱杭州“二繞”之最。
崗州線位于余杭中泰街道和青山湖街道交界處，據(jù)地方電力公司項(xiàng)目總工介紹道，“崗州線一旦斷電，將使整個(gè)電網(wǎng)運(yùn)行負(fù)荷驟增，處理不當(dāng)將導(dǎo)致老余杭、臨安城區(qū)幾十萬人及附近工業(yè)區(qū)停電，損失將會非常慘重。”而處于兩地交界之處，則讓剛接觸這條桿線的征遷人員一頭霧水，數(shù)塊“飛地”交織疊加，連地方村干部都一時(shí)摸不著頭腦。另外，該高壓線還上跨杭徽高速、中泰九峰垃圾場專用道路、混凝土拌合站廠房、110KV青山航變分線及多條地方電力線路，該條高壓線成為了征遷人員最頭疼的對象。
2018年，根據(jù)原有設(shè)計(jì)方案，計(jì)劃遷改崗州線15#、16#兩處塔基，并新建四處塔基，預(yù)算金額1700萬元。
然而指揮部征遷人員經(jīng)過實(shí)地勘察，發(fā)現(xiàn)困難遠(yuǎn)超現(xiàn)象。其中有兩處新建的塔基周邊早已建成成熟的工業(yè)園區(qū)，廠房密集度非常高，如需遷改則需要拆除2處廠房，合計(jì)拆除面積達(dá)到2720 m2。然而拆除廠房政策處理難度大、賠償額度高，怎么辦？指揮部征遷工作人員連同地方指揮部、桿線遷改單位開了十余次現(xiàn)場踏勘會，拜訪了多方單位，都無法往前推進(jìn)工作。
面臨緊迫的征遷壓力，指揮部征遷處人員不得不自己啃起了書本，主動(dòng)研究《110kv-750kv架空輸電線路設(shè)計(jì)規(guī)范》等電力規(guī)范及《公路安全保護(hù)條例》等公路條例，一字一字的看，一句一句的讀，眼睛對著現(xiàn)場的航拍圖一遍一遍的模擬。
同時(shí)，指揮部征遷人員還實(shí)地赴項(xiàng)目沿線塔基開展調(diào)研，面對兩地交界處“飛地”眾多，塔基范圍內(nèi)權(quán)屬問題復(fù)雜的情況，指揮部秉承土地問題無小事的原則，邀請了當(dāng)?shù)亟值篮痛謇锸煜で闆r的老干部一同上山，前前后后三個(gè)禮拜終于明確塔基范圍內(nèi)土地權(quán)屬問題。
書本研究加上實(shí)地踏勘，打通電力與工程之間的壁壘。2019年4月，指揮部從頂層設(shè)計(jì)上拋出了優(yōu)化電力遷改方案，這也讓電力部門的專家們吃了一驚，該方案不僅避免了2處廠房拆除，還比預(yù)算節(jié)省造價(jià)1200萬元。
前期工作完成，但仍有三件重要事情要落實(shí)，分別是完成后續(xù)電力遷改圖紙變更、啟動(dòng)地方程序?qū)徟⒕€路遷改施工手續(xù)審批。其中尤以地方程序?qū)徟⒕€路遷改施工手續(xù)審批最為繁重。
為此，指揮部征遷人員連同地方指揮部工作人員集中攻堅(jiān)，多次赴中泰街道對接工作，確保2019年3月份完成崗州線遷改手續(xù)，4月份啟動(dòng)政策處理、村民簽約工作，5月份完成5處塔基政策處理工作。
但高壓桿線遷改不同于普通桿線遷改，審批手續(xù)繁瑣、考慮情況繁多，每年停電切割的機(jī)會只有一次，還必須錯(cuò)開夏季等用電高峰，可以說“窗口時(shí)間”極短。另外，加上2019年汪家埠樞紐110KV青山線遷改已占用1次機(jī)會，意味著要在今年完成崗州線遷改，基本沒有條件。
指揮部依托省市合作機(jī)制，與省市電力部門開展多輪溝通對接，爭取到了11月下旬的窗口作業(yè)期。但電力審批仍然才推進(jìn)一部分。崗州線除塔基調(diào)整外，還涉及到杭徽高速跨線施工，從高速公路管理處、高速交警、高速路政、再到高速公路監(jiān)控管理中心，需要完成安評方案、專家認(rèn)真、組織方案審查等各類手續(xù)，指揮部列出了時(shí)間表，憑著“釘立一點(diǎn)，鉆深鉆透”的毅力和勇氣，將每個(gè)環(huán)節(jié)的流程最優(yōu)化，降低審批流轉(zhuǎn)時(shí)間。
11月30日，崗州線順利完成遷改，施工單位機(jī)械設(shè)備迅速進(jìn)入匝道開展施工，當(dāng)熟悉的機(jī)械聲音響起的時(shí)候，指揮部征遷人員也松了一口氣。
12月初，俯瞰汪家埠大型樞紐，一根根匝道立柱豎了起來，架橋機(jī)沿B匝道、F匝道穩(wěn)步推進(jìn)，一道優(yōu)美的曲線徐徐展開。
